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Búsqueda avanzada de conceptos

22-216985
Fecha ingreso:
08/06/2022
Nombre proyecto:
Proyecto de resolución “Por la cual se reglamenta el Servicio Público de Radiodifusión Sonora, se deroga la Resolución 415 de 2010 y se dictan otras disposiciones”
Siglas entidad reguladora:
MINTIC
Nombre entidad reguladora:
Ministerio de Tecnologías de Información y las Comunicaciones
Sector:
TIC
Fecha de salida abogacía:
08/07/2022
Radicado salida:
22-216985-15
Recomendación:
No
Recomendación SIC y/o aparte de la norma que se considera sensible:

N/A

¿Se genera restricción a la competencia?:
No
Norma regulatoria definitiva::
Resolución 2614 del 26 de julio 1022.
Acoge comentarios SIC:
N/A
Acto administrativo:
Archivo adjunto:
Observación:

N/A.

Resumen:

El proyecto adopta el nuevo Reglamento del Servicio Público de Radiodifusión Sonara, entendiéndose este servicio como “un servicio público, a cargo y bajo la titularidad del Estado, orientado a satisfacer necesidades de telecomunicaciones de los habitantes del territorio nacional y cuyas emisiones se destinan a ser recibidas por el público en general”. De acuerdo con el proyecto, este servicio podrá prestarse por gestión directa cuando el Estado presta el SPRS por conducto de entidades públicas debidamente autorizadas por el MinTIC o indirecta cuando el MinTIC a través de personas naturales colombianas o jurídicas legalmente constituidas en Colombia, de naturaleza privada, presta el SPRS por medio del otorgamiento de una concesión, mediante contrato o licencia, previa realización de un proceso de selección objetiva.  

El Proyecto está conformado por 8 títulos y 109 artículos, y deroga la Resolución 415 de 2010, la cual contiene el reglamento vigente. A pesar de los numerosos cambios en el texto del Proyecto en comparación con la Resolución 415 de 2010, es importante destacar que la iniciativa regulatoria mantiene una estructura similar y no introduce modificaciones profundas que alteren significativamente las condiciones en que se presta el servicio público de radiodifusión sonora en la actualidad.  

Teniendo en cuenta que los cambios o modificaciones que incorpora el Proyecto no generan preocupaciones a la libre competencia económica, no se formuló ninguna recomendación. No obstante, el concepto se pronuncia sobre las disposiciones transitorias relacionadas con la prórroga de la concesión, la cual para esta Autoridad resulta adecuada en la medida que tiene en cuenta las condiciones de los agentes para que estos no sean excluidos de la prestación del servicio, garantizando su participación y concurrencia, en beneficio de la continuidad del servicio y del derecho de los ciudadanos al acceso a las comunicaciones y la información.

22-238115
Fecha ingreso:
16/06/2022
Nombre proyecto:
Proyecto de decreto “Por el cual se modifican los artículos 2.5.3.10.2, 2.5.3.10.3 y 2.5.3.10.18 del Decreto 780 de 2016 y se adiciona el Capítulo 11 al Título 3 de la Parte 5 del Libro 2 del Decreto 780 de 2016, en relación con los requisitos financieros y de operación de los gestores farmacéuticos y los operadores logísticos de tecnologías en salud”
Siglas entidad reguladora:
MINSALUD
Nombre entidad reguladora:
Ministerio de Salud y Protección social
Sector:
Salud
Fecha de salida abogacía:
05/07/2022
Radicado salida:
22-238115-2
Recomendación:
Recomendación SIC y/o aparte de la norma que se considera sensible:

Evaluar la capacidad de adaptación de los GF y los OLTS para el cumplimiento de los requisitos introducidos en el Proyecto de manera que, sin eludir el objetivo regulatorio, se evite la generación de barreras de acceso o permanencia en el mercado que desincentiven el desarrollo de este en condiciones de libre competencia económica. 

Exigir a los terceros contratados el cumplimiento de aquellos requisitos asociados a las actividades que les son delegadas, permitiendo a los GF y los OLTS acreditar el cumplimiento de dichos requisitos a través de la capacidad garantizada por terceros delegados. 

Fijar un plazo suficiente y debidamente justificado con base en las realidades del mercado, que tenga en cuenta lo observado por parte de terceros interesados, para dar cumplimiento a los requisitos, reportes y registros mencionados en el artículo 5 del Proyecto. 

Remitir para el análisis de abogacía de la competencia el acto administrativo mediante el cual se reglamentarán las condiciones y requisitos para la creación y funcionamiento del “Registro de Gestores Farmacéuticos y Operadores Logísticos de Tecnologías en Salud” establecido en el artículo 4 del Proyecto. 

Remitir para el análisis de abogacía de la competencia el acto administrativo mediante el cual se reglamentará la capacidad técnico-administrativa, logística y tecnológica que deben cumplir los Gestores Farmacéuticos y los Operadores Logísticos de Tecnologías de la que trata el artículo 4 del Proyecto.

Remitir para el análisis de abogacía de la competencia el acto administrativo mediante el cual se reglamentarán los términos y condiciones financieras que deben cumplir los Gestores Farmacéuticos y los Operadores Logísticos de Tecnologías en Salud para garantizar su operación en función del respaldo patrimonial, de liquidez y de solvencia.

¿Se genera restricción a la competencia?:
Norma regulatoria definitiva::
No ha sido expedida.
Acoge comentarios SIC:
N/A
Acto administrativo:
No
Archivo adjunto:
Observación:

N/A.

Resumen:

Teniendo en cuenta que, según el Ministerio de Salud y Protección Social, existe la necesidad de contar con una definición clara de “Operador Logístico de Tecnologías en Salud” y adicionalmente, del tipo de tecnología en salud que es objeto de la dispensación o entrega de uno o más medicamentos y dispositivos médicos a los afiliados del Sistema General de Seguridad Social en Salud; la Superintendencia de Industria y Comercio analizó dicho proyecto de decreto que tiene por objeto introducir modificaciones al Decreto 780 de 2016 en relación con: (i) las disposiciones normativas que regulan las actividades y/o procesos propios del servicio farmacéutico y (ii) los requisitos operativos y financieros que deben cumplir los “Gestores Farmacéuticos” y “Operadores Logísticos de Tecnologías en Salud”. 

Específicamente, la Superintendencia de Industria y Comercio se pronunció, desde la óptica de la libre competencia económica, sobre: (i) la exigencia de requisitos mínimos de tipo financiero, operativo y contractual exigidos a los “Gestores Farmacéuticos” y “Operadores Logísticos de Tecnologías en Salud” dentro del Sistema General de Seguridad Social en Salud; (ii) Las actividades realizadas por terceros, debido a que el Proyecto permite a los Operadores Logísticos de Tecnologías en Salud prestar cualquiera de las actividades que hagan parte de la cadena de abastecimiento a través de un tercero; y a los Gestores Farmacéuticos, contratar con terceros la entrega domiciliaria de los medicamentos y dispositivos médicos. Particularmente, sobre el hecho de que no sean exigibles a estos terceros los requisitos operativos que son exigibles de manera directa a dichos actores. 

Finalmente, la Superintendencia analizó la regla de transitoriedad establecida en el Proyecto para el cumplimiento de los requisitos debido a que consideró importante que el plazo otorgado por el regulador para dar cumplimiento a los requisitos que establece el Proyecto se encuentre debidamente sustentado e incorpore plazos de exigibilidad de las reglas que le otorguen al mercado el tiempo suficiente para adecuar sus procesos productivos y su conformación industrial a los nuevos requerimientos.  

22-244404
Fecha ingreso:
22/06/2022
Nombre proyecto:
Proyecto de Acuerdo “Por el cual se establecen las condiciones para la nominación de áreas devueltas a la ANH”
Siglas entidad reguladora:
ANH
Nombre entidad reguladora:
Agencia Nacional de Hidrocarburos
Sector:
Hidrocarburos
Fecha de salida abogacía:
05/07/2022
Radicado salida:
22-244404-2
Recomendación:
Recomendación SIC y/o aparte de la norma que se considera sensible:

Precisar las reglas de participación aplicables a los casos de renuncia que se originan en procedimientos de incumplimiento. 

Abstenerse de incorporar reglas que excluyan, de manera indefinida, a los agentes que han incurrido en procedimientos de incumplimiento. 

Eliminar el cuarto condicionamiento incorporado en el artículo 2 del Proyecto.

¿Se genera restricción a la competencia?:
Norma regulatoria definitiva::
Acuerdo 004 del 25 de julio de 2022.
Acoge comentarios SIC:
Acto administrativo:
Archivo adjunto:
Observación:

N/A.

Resumen:

El Proyecto tiene por objeto derogar el inciso 4 del Artículo 6 del Acuerdo 02 de 2017, que contenía dos prohibiciones para la asignación de áreas devueltas:  

  1. La primera prohibición impedía que los contratistas que hubieran devuelto un área previamente adjudicada, con ocasión a un procedimiento de renuncia, pudieran volver a participar en el procedimiento de adjudicación del área durante el año siguiente a su devolución.  
  2. La segunda prohibición impedía que los contratistas que hubieran devuelto un área previamente adjudicada, con ocasión a un procedimiento de incumplimiento contractual, pudieran volver a participar en el procedimiento de adjudicación del área durante los dos (2) años siguientes a su devolución.  

Para tal efecto, a través de la iniciativa regulatoria se definen las reglas que aplicarán para la nominación de áreas devueltas. La Superintendencia realizó el análisis desde la óptica de la libre competencia económica el cual se dividió en dos partes. En la primera, se refirió al contenido al artículo 2 del Proyecto, que facultó a los agentes que hubieran devuelto áreas con ocasión a un procedimiento de renuncia, para que pudieran volver a participar en el procedimiento de selección para la adjudicación de esta. Dicha regla se consideró pro-competitiva, por su potencial para elevar la concurrencia de agentes al mercado y la presión competitiva propia del mecanismo de adjudicación.  

Sin embargo, la Autoridad advirtió que no se ha incorporado ninguna regla que determine el término previsto para que los agentes que hayan incurrido en un incumplimiento contractual puedan volver a competir por la misma área. Por las razones descritas la Autoridad enfatizo en la importancia de que, la ANH, (i) precise las reglas de participación aplicables a los casos de renuncia que se originan en procedimientos de incumplimiento, y (ii) se abstenga de incorporar reglas que excluyan, de manera indefinida, a los agentes que han incurrido en procedimientos de incumplimiento. 

 En la segunda parte, la Autoridad se refirió a las condiciones mínimas de ofrecimiento exigidas en el Proyecto para participar en el procedimiento de asignación de áreas devueltas, observando que la regla incorporada carece de sustento técnico y podría erigirse como una barrera de entrada adicional al desarrollo de actividades de evaluación técnica, exploración y explotación de hidrocarburos en el área devuelta.   

Finalmente, la Superintendencia de Industria y Comercio recomendó a la ANH:  

  • Precisar las reglas de participación aplicables a los casos de renuncia que se originan en procedimientos de incumplimiento.  
  • Abstenerse de incorporar reglas que excluyan, de manera indefinida, a los agentes que han incurrido en procedimientos de incumplimiento.  
  • Eliminar el cuarto condicionamiento incorporado en el artículo 2 del Proyecto. 
22-244388
Fecha ingreso:
22/06/2022
Nombre proyecto:
Proyecto de Decreto: “Por la cual se actualizan las Áreas de Distribución – ADD”
Siglas entidad reguladora:
MINENERGIA
Nombre entidad reguladora:
Ministerio de Minas y Energía
Sector:
Energía eléctrica
Fecha de salida abogacía:
05/07/2022
Radicado salida:
22-244388-1
Recomendación:
No
Recomendación SIC y/o aparte de la norma que se considera sensible:

N/A

¿Se genera restricción a la competencia?:
No
Norma regulatoria definitiva::
Resolución 40227 del 5 de julio de 2022
Acoge comentarios SIC:
N/A
Acto administrativo:
Archivo adjunto:
Observación:

N/A.

Resumen:

N/A

22-243579
Fecha ingreso:
21/06/2022
Nombre proyecto:
Proyecto de resolución “Por la cual se modifican algunas disposiciones de las Resoluciones 467 de 2020 y 290 de 2010".
Siglas entidad reguladora:
MINTIC
Nombre entidad reguladora:
Ministerio de Tecnologías de Información y las Comunicaciones
Sector:
TIC
Fecha de salida abogacía:
01/07/2022
Radicado salida:
22-243579-1
Recomendación:
No
Recomendación SIC y/o aparte de la norma que se considera sensible:

N/A

¿Se genera restricción a la competencia?:
No
Norma regulatoria definitiva::
Resolución 002328 el 7 de julio de 2022.
Acoge comentarios SIC:
N/A
Acto administrativo:
Archivo adjunto:
Observación:

N/A.

Resumen:

El Proyecto pretende modificar las Resoluciones MinTIC 290 de 2010 -modificada a su vez por la Resolución MinTIC 468 de 2020- y la Resolución 467 de 2020 sobre la asignación de permisos temporales para uso del espectro radioeléctrico destinado a la realización de pruebas técnicas, con el fin de: (i) Aclarar el objeto de la Resolución 467 de 2020 para que el otorgamiento de estos permisos aplique “en todo tipo de redes y bandas de frecuencia”; (ii) Ampliar el plazo de los permisos temporales para pruebas, el cual fue fijado en la Resolución No. 467 de 2020 en 6 meses prorrogables por 6 meses, pasando a ser de 12 meses prorrogables por 12 meses más; (iii) Permitir al MinTIC solicitar las aclaraciones o la información adicional que estime pertinente en relación con el informe que debe presentar el titular del permiso; y (iv) Incluir la fórmula para valorar la contraprestación que debe pagar el titular del permiso cuando lo solicite por el nuevo plazo de 12 meses. 

Al revisar el sustento técnico para tales modificaciones, la Superintendencia de Industria y Comercio encontró que, en síntesis, estas reúnen las siguientes características: (i) están dirigidas a aclarar las reglas aplicables a los permisos temporales para la realización de pruebas técnicas, (ii) modifican el plazo y la prórroga de los permisos temporales para el uso de espectro radioeléctrico para la realización de pruebas técnicas con el fin de adecuar el término al estándar internacional requerido por el mercado y (iii) modifican la contraprestación por la utilización del espectro radioeléctrico para uso temporal en pruebas técnicas en función de las modificaciones realizadas en relación con los plazos.  

 Por lo anterior, y en atención a que se mantiene la prohibición contenida en la Resolución MinTIC 467 de 2020 de usar estos permisos para la prestación de los servicios de telecomunicaciones, el concepto concluye que la iniciativa regulatoria no representa una limitación a la libre competencia en el mercado para la asignación de espectro, así como tampoco se traduce en la materialización de ventajas o protecciones que pueda reclamar un agente en el interior de los procesos competitivos para la asignación del espectro.