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El proyecto de resolución presentado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales –DIAN-, busca modificar y adicionar el actual sistema de facturación y masificar el uso de la factura electrónica.
En el nuevo modelo de facturación objeto del Proyecto, interactúan los siguientes agentes: (i) Facturador electrónico, quien expide las facturas de venta en la modalidad de factura electrónica; (ii) Proveedor tecnológico, sujeto habilitado por la DIAN previo cumplimiento de los requisitos regulatorios, para prestar a los facturadores electrónicos los servicios de generación y entrega de las facturas electrónicas; (iii) Proveedor autorizado, quien conforme con el nuevo modelo de facturación, una vez se encuentre habilitado por la DIAN, prestará a quienes expidan facturas electrónicas, los servicios de validación y transmisión de estas.
La Superintendencia evaluó, desde la perspectiva de la libre competencia económica, los requisitos de naturaleza económica y experiencia previa, exigidos a los potenciales proveedores autorizados, a efectos de determinar si resultaban proporcionados y razonables de cara a la naturaleza de la actividad que van a desempeñar o si, por el contrario, se constituían en barreras de entrada injustificadas al mercado de los servicios de validación de facturas electrónicas.
En este contexto, se recomendó a la DIAN considerar alternativas que redujeran las barreras de entrada a los mercados y que sirvieran igualmente para obtener los resultados de política pública. Particularmente, la Superintendencia recomendó, (i) incluir alternativas que sirvan para acreditar suficiente apalancamiento financiero, (ii) incluir otras alternativas que permitan a los interesados acreditar experiencia en el ámbito del servicio de validación de facturas electrónicas, sin que ello se refiera únicamente al hecho de haber participado antes como proveedor tecnológico.
Concepto abogacía de la competencia Radicación No. 18-198076 del 13 de septiembre de 2018
El proyecto de resolución presentado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales –DIAN-, busca modificar y adicionar el actual sistema de facturación y masificar el uso de la factura electrónica.