Concepto 03020597 del 26 de Mayo de 2003

Concepto 03020597 del 26 de Mayo de 2003

010

Bogotá, D.C.

Asunto             Radicación       03020597
                        Trámite             113
                        Actuación         440
                        Folios              003

Estimada doctora:

Damos respuesta a la petición contenida en su comunicación radicada en esta Entidad bajo el número de la referencia mediante la cual formula una consulta relacionada con el tratamiento de la cláusula de eficiencia en la circular externa 10 (circular única) de la Superintendencia de Industria y Comercio. Sobre el particular, inicialmente es importante advertir que la circular número 02 de 28 de marzo de 2003 que había modificado las instrucciones contenidas en la circular única de la Superintendencia de Industria y Comercio sobre integraciones empresariales, fue derogada por la circular número 05 de mayo 5 de 2003, en la cual se adoptaron como criterios para la evaluación de integraciones, los que estaban consignados antes de la expedición de la circular mencionada. Una vez claro lo anterior, le informamos lo siguiente:

1. Cláusula de eficiencia

• La operación debe generar mejoras significativas en eficiencia[2]

• Dicha mejoras deben producir ahorros en costos

• Los ahorros generados no pueden ser alcanzados por otros medios

• Se debe garantizar que no habrá reducción de la oferta

Para obtener mayor información sobre el desarrollo de nuestras funciones y de las normas objeto de aplicación por parte de esta Entidad, puede consultar nuestra página de internet www.sic.gov.co. Adicionalmente, en la pestaña de normatividad encontrará todos los conceptos emitidos por esta Superintendencia y podrá servirse del índice temático de normas y conceptos.

[1] Resolución 19313 de 25 de junio de 2002 de la Superintendencia de Industria y Comercio.

[2] Eficiencia es un concepto que describe la relación entre insumos y resultados en la producción de bienes y servicios. Esta relación puede medirse en términos físicos (eficiencia técnica) o términos de costo (eficiencia económica). Ver Miller, R y Meiners R. (1990) MICROECONIMIA. de. McGraw-Hill- Tercera Edición. Pág 256-257.

La eficiencia técnica es la referida a la utilización de una menor cantidad de uno o más insumos y ninguna cantidad adicional otro insumo para generar un nivel de producción dado, Alternativamente eficiencia técnica puede entenderse como la obtención de una mayor producción con la misma cantidad de cada uno de los insumos. Obviamente, ningún productor que busque maximizar las ganancias o minimizar los costos utilizará más insumos de los necesarios para obtener un nivel dado de producción; ello presupone sin embargo, la posibilidad de acceso y conocimiento de la tecnología de la cual se deriva dicha eficiencia técnica y la información disponible para la toma de decisión.

Desde el punto de vista de eficiencia técnica si un nuevo proceso utiliza menos de algunos insumos y más de otros para obtener cualquier nivel dado de producción, no se podría clasificar el anterior proceso como eficiente o ineficiente. La elección del proceso o tecnología a utilizar se convierte en una cuestión económica más que en una cuestión puramente técnica.

La eficiencia económica se refiere al empleo de los insumos en una producción tal que el costo por unidad e producción, para este determinado nivel de producción, es le mínimo posible; en otros términos, el proceso de producción es económicamente eficiente para un nivel dado de producción, si no existe ningún otro proceso que pueda utilizarse para generar este nivel de producción deseado a un menor costo por unidad.

En conclusión cualquiera que sea el nivel de producción que se desee obtener, la elección racional del método más eficiente implica que éste sea técnica y económicamente eficiente y viable. La eficiencia técnica se refiere al uso adecuado de los factores desde el punto de vista físico (cantidades). Desde un punto de eficiencia económica la técnica o método de producción elegido será aquel que sea más barato para un conjunto de precios de los factores. Ver: Mochón, F y Eeker V. ECONOMIA PRINCIPIO Y APLICACIONES. Ed. MacGraw- Hill- 2da edición.