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Bogotá,
D.C. 010/ Asunto
Radicación 02016425
Trámite 113
Actuación 440
Folios 004 Estimado
doctor: Damos respuesta
a la petición contenida en su comunicación radicada en esta Entidad bajo el número
de la referencia para informarle que atendiendo a las facultades que la ley le
confiere a la Superintendencia de Industria y Comercio en materia de protección
al consumidor, lo procedente, a efectos de determinar si tiene derecho o no a
la efectividad de la garantía que usted reclama, es que presente su queja o reclamo
ante la División de Protección al Consumidor de la misma para que adelante la
respectiva investigación y tome las medidas correspondientes, toda vez que mediante
un concepto jurídico no es posible hacerlo. Sin perjuicio de lo anterior, es preciso
señalar que en todos los contratos de compraventa se entiende pactada una garantía
mínima de calidad e idoneidad; que adicionalmente el productor, proveedor o expendedor
puede otorgar una diferente; y que ante su incumplimiento, puede presentarse queja
ante la Superintendencia de Industria y Comercio a fin de hacerlas efectivas.
Lo anterior si se tienen en cuenta los siguientes argumentos: 1. Calidad
e idoneidad de productos y servicios De
conformidad con el decreto 3466 de 1982, Estatuto del Consumidor, por calidad
de un bien o servicio se entiende el conjunto total de propiedades, ingredientes
o componentes que lo constituyen, determinan, distinguen o individualizan. [1] Al tenor de la misma norma, por idoneidad de un bien o servicio
se entiende la aptitud del mismo para satisfacer las necesidades para las cuales
ha sido producido o establecido, así como las condiciones bajo las cuales se debe
utilizar en orden a la normal y adecuada satisfacción de dichas necesidades.
[2] En
complemento de lo anterior, el artículo 23 del citado decreto 3466 de 1982 señala
que la responsabilidad por la calidad e idoneidad de los bienes y servicios recae
sobre el productor o expendedor del mismo. En
este orden de ideas, si eventualmente se determinara que el producto adquirido
presenta fallas en lo que a su calidad o idoneidad se refiere, la responsabilidad
por dichas deficiencias recaería en el productor del mismo. 2.
Garantías El
decreto 3466 de 1982, contiene, entre otros aspectos, la normatividad relativa
a las garantías de los bienes y servicios y el régimen de responsabilidad de los
productores, expendedores y proveedores de los mismos, en cuanto a las garantías. 2.1.
Garantía mínima de calidad e idoneidad De
conformidad con lo dispuesto en el decreto 3466 de 1982, en todos los contratos
de prestación de servicios se entiende pactada a cargo del productor, la obligación
de garantizar plenamente las condiciones de calidad e idoneidad del servicio de
acuerdo a las exigencias ordinarias y habituales del mercado. [3] Así las cosas, todos los servicios
están amparados por una garantía mínima de calidad e idoneidad. 2.2.
Garantías diferentes El
artículo 12 del decreto en mención dispone que, el productor, proveedor o expendedor
podrá otorgar garantías diferentes a la mínima presunta de que trata el artículo
11 [4] y a la mínima legal de calidad
e idoneidad, las cuales deben constar por escrito con la indicación precisa de
sus condiciones, su vigencia y la forma de reclamarlas, señalando que frente al
consumidor responde directamente el proveedor o expendedor del bien. Teniendo
en consideración lo previsto en los artículos 23 y 25 sobre la garantía mínima
de calidad e idoneidad, tenemos entonces que, existen 3 tipos de garantías: la
mínima presunta para servicios sujetos a registro o norma técnica oficializada,
la mínima de calidad e idoneidad de servicios no sujetos a registro o norma técnica
oficializada y las adicionales, otorgadas voluntariamente por el productor, proveedor
o expendedor. 3.
Facultades de la Superintendencia de Industria y Comercio En
virtud de lo señalado en el numeral 4 del artículo 2 del decreto 2153 de 1992,
le corresponde a la Superintendencia de Industria y Comercio velar por el cumplimiento
de las disposiciones sobre protección al consumidor establecidas en el decreto
3466 de 1982 y demás normas concordantes. Así
las cosas, tiene la potestad de adelantar investigaciones administrativas, de
oficio o a petición de parte, [5]
dar trámite a las quejas de los consumidores, [6] e imponer sanciones, [7] sea "por incumplimiento de las condiciones
de calidad e idoneidad registradas o contenidas en normas técnicas oficiales", [8] o por incumplimiento de condiciones
de calidad e idoneidad no registradas".
[9] Asimismo,
la ley 446 de 1998 que señala las atribuciones jurisdiccionales conferidas a la
Superintendencia de Industria y Comercio en materia de protección al consumidor,
establece que está facultada para "ordenar la efectividad de las garantías de
bienes y servicios establecidas en las normas de protección al consumidor, o las
contractuales si ellas resultan mas amplias". [10] El procedimiento aplicar en uno u otro caso
será el mismo de la actuaciones administrativas contemplado en el código contencioso
administrativo. [11] En razón
de lo expuesto, si usted considera que le han sido conculcados sus derechos, puede
presentar su queja ante esta Superintendencia a fin de que se adelante el procedimiento
correspondiente y se adopten las medidas pertinentes. En los anteriores
términos damos respuesta a su consulta con el alcance previsto en el artículo
25 del código contencioso administrativo. Para obtener
mayor información sobre el desarrollo de nuestras funciones y el trámite de
las denuncias sobre posibles violaciones a las normas de protección al consumidor
puede dirigirse a nuestra página de internet www.sic.gov.co Atentamente, MARIANA
CALDERÓN MEDINA
Jefe
Asesora de la Oficina Jurídica
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