Concepto 02016906 del 15 de Marzo de 2002

Bogotá, D.C.

1000/

Asunto           Radicación     02016906
                       Trámite         304
                       Evento           303
                       Actuación       330
                       Folios                003

Estimados señores:

Damos respuesta a la petición contenida en su comunicación radicada en esta Entidad bajo el número de la referencia para informarle algunos aspectos relacionados con competencia desleal, así mismo, indicarle las acciones que puede instaurar con el objeto que se adelanten las averiguaciones del caso para que, de hallarse procedente, se tomen las medidas pertinentes. Lo anterior si se tienen en cuenta los siguientes argumentos:

1. La libre competencia como principio constitucional

Dentro del marco de un Estado Social de Derecho, la Carta Política de Colombia [1] consagra el derecho a la libre competencia económica y reconoce que la misma comporta responsabilidades. En este sentido, las personas que concurren al mercado para hacerse a una posición y cautivar una clientela, deben obrar respetando el principio de la buena fe comercial y las sanas costumbres mercantiles, utilizando medios leales que permitan que sea el juego de la oferta y la demanda y la libre escogencia del consumidor los que definan la lucha; de lo contrario, la conducta se hace reprimible.

2. Actos constitutivos de competencia desleal

2.1. Prohibición general

La ley 256 de 1996 establece en su artículo 7 la prohibición general de los actos de competencia desleal, estableciendo que constituye competencia desleal "todo acto o hecho que se realice en el mercado con fines concurrenciales, cuando resulte contrario a las sanas costumbres mercantiles, al principio de la buena fe comercial, a los usos honestos en materia industrial o comercial, o bien cuando esté encaminado a afectar o afecte la libertad de decisión del comprador o consumidor, o el funcionamiento concurrencial del mercado."

De conformidad con esta prohibición general, todo acto de los participantes en el mercado en el cual se configuren los supuestos citados constituirá competencia desleal, sin que sea necesario que esté específicamente tipificado en el ordenamiento jurídico. En efecto, la enumeración de las conductas calificadas por la citada ley 256 de 1996 como desleales, es meramente enunciativa.

2.2. Otras conductas constitutivas de competencia desleal

La ley 256 de 1996, consagra adicionalmente como conductas constitutivas de competencia desleal las siguientes: actos de desviación de clientela, de desorganización, de confusión, de engaño, de descrédito, de comparación, de imitación, la explotación de reputación ajena, la violación de secretos, la inducción a la ruptura contractual, la violación de normas y los pactos desleales de exclusividad.

3. Acciones y autoridades competentes

Las acciones que se derivan de la comisión de actos de competencia desleal son las siguientes: [2] La acción declarativa o de condena, por medio de la cual se busca la declaratoria judicial de la ilegalidad de la conducta con el objeto que se supriman sus efectos y se indemnicen los daños y perjuicios; y la acción preventiva o de prohibición, por medio de la cual se pretende que se evite o prohíba la realización de una conducta desleal.

Ahora bien, conforme a la ley 256 de 1996, la competencia para conocer de las referidas acciones corresponde a los jueces especializados en derecho comercial en los lugares donde Estos ya hayan sido creados y en donde no existen, a los jueces civiles del circuito. [3] Posteriormente la ley 446 de 1998 otorgó la misma competencia a la Superintendencia de Industria y Comercio. Así las cosas, en virtud de lo señalado en los artículos 143 y 144 de la citada ley 446 de 1998, le corresponde a esta Entidad velar por el libre ejercicio de la competencia y sancionar las conductas que constituyan competencia desleal en los mismos términos señalados respecto a las disposiciones relativas a promoción de la competencia y prácticas comerciales restrictivas.

En consideración a lo expuesto, si usted considera que se podría estar configurando alguna violación a las referidas normas, las cuales podrá consultar en nuestro sitio de internet, le solicitamos remitir la siguiente información a la Delegatura de Promoción de la Competencia para que allí se determine la necesidad o no de abrir investigación: nombre, apellidos, identificación y domicilio de denunciantes y denunciados, descripción clara de los hechos objeto de la petición, junto con las circunstancias de tiempo, modo y lugar que los rodean, mención expresa de las normas presuntamente violadas, certificado de existencia y representación legal de las sociedades involucradas y poder si actúa por medio de abogado.

En los anteriores términos damos respuesta a su consulta con el alcance previsto en el artículo 25 del código contencioso administrativo.

Para obtener mayor información sobre el desarrollo de nuestras funciones así como para consultar todo lo relacionado con el trámite de denuncias por actos de competencia desleal ante esta Entidad, puede dirigirse a nuestra página de internet www.sic.gov.co

Atentamente,

ADRIANA GUZMÁN RODRÍGUEZ
Superintendente Delegada para la
Promoción de la Competencia