Señores directivos de Confecámaras, de las Cámaras de Comercio del País, funcionarios de las Cámaras de Comercio, Comerciantes y líderes del sector Empresarial, amigos todos.

Esta es la cuarta asamblea que clausuro en mi calidad de Superintendente de Industria y Comercio y como siempre, me es muy grato acompañarlos en esta cuadragésima tercera Asamblea Anual de Confecámaras, asamblea en la que siempre se tratan temas de gran interés para el país, para el sector empresarial y obviamente para las cámaras de comercio del país.

Es por lo anterior que quiero proponer a Ustedes que en esta oportunidad realicemos una reflexión sincera sobre el camino conjuntamente recorrido en los últimos años, tomando como marco el inicio de mis labores como Superintendente de Industria y Comercio, así como sobre los retos que las nuevas realidades nos imponen.

Esa reflexión obviamente tiene que ver con las relaciones entre la Entidad a mi cargo, la Confederación y todas las cámaras de comercio del país.

Como todos comprenderán, en estos encuentros la primera preocupación del Superintendente es identificar los temas que mayor importancia tienen en nuestra relación, para poder tratarlos con todos Ustedes de una manera directa y franca.

Por ello, cuando comencé a preparar esta intervención, pensé que los asuntos mas relevantes eran los de tarifas, registros públicos, elecciones de juntas directivas y claramente el de las relaciones entre la Superintendencia y el sistema cameral.

Hasta aquí todo parecería simple y resultaba lógico pensar que esos temas deberían ser el derrotero para enmarcar esta intervención.

Sin embargo, antes de continuar con la elaboración de estas palabras, decidí revisar cuáles habían sido los temas tratados en mis anteriores participaciones en estas asambleas y encontré, con verdadera sorpresa, que los asuntos relevantes eran los mismos y que sobre todos ellos todavía queda mucho camino por recorrer.

Por lo anterior, reciban Ustedes mi primer cordial pero enfático llamado a esta Asamblea:

Que los discursos de estas reuniones dejen de ser cartas de buenos deseos o, por decir lo menos, de de buenas intenciones.

Creo que todos coincidimos en que los asuntos que aquí se tratan son de vital importancia para el sistema cameral del país y para el desarrollo del empresariado Colombiano y, en consecuencia, es hora de preguntarnos ¿qué estamos haciendo cada uno de nosotros para avanzar en los temas que venimos tratando desde la primera asamblea a la cual asistí?

Quiero en consecuencia invitarlos a todos a reflexionar sobre lo anterior ya que de esto dependerá, en gran medida, el progreso de todas las cámaras del país, y nótese que me refiero a todas y no a las más grandes, toda vez que la cadena de cámaras del país será fuerte únicamente en la medida en que todos, hasta el mas pequeño de sus eslabones, lo sea.

Soy un convencido de que el sistema cameral que tantos éxito ha logrado, no puede dormirse sobre los laureles de glorias pasadas, sino que día a día debe renovarse, y actualizarse para ofrecer cada día mas y mejores servicios, para servir adecuadamente a un sector empresarial cambiante que por fuerza de los acontecimientos debe afrontar constantemente nuevos retos.

Deseo que las propuestas y las invitaciones hechas desde esta y pasadas Asambleas no se queden en los discursos, pues de ser así, estaríamos en una reunión para volver a describir lo que ya todos sabemos.

Sea esta entonces la oportunidad de escuchar menos discursos y más propuestas de trabajo que se hagan realidad. La historia no nos perdonaría dejar pasar esta ocasión para engrandecer el sistema de Cámaras, tan admirado no solo a nivel nacional sino también internacional.

Como se trata de temas que todos ustedes conocen, me referiré a ellos de manera sintética, pero de forma tal que no queden dudas sobre la necesidad de su rápida implementación.

1- REPENSEMOS EL SISTEMA CAMERAL, PARTIENDO DEL PRINCIPIO CONSTITUCIONAL DE LA SOLIDARIDAD Y COLABORANDO TODOS PARA QUE LA MAS PEQUEÑA DE LAS CAMARAS DEL PAIS PUEDA CUMPLIR SUS OBJETIVOS, CON LA EXCELENCIA DEBIDA.

Permítanme, solo por un momento, compartir con Ustedes una situación que viví hace algunos meses en el Centro Internacional de Bogotá. Me encontré con un funcionario de una de esas cámaras de algún rincón alejado de la Patria y que no cuenta con muchos ingresos. Luego de una conversación de amigos, me explicó que había viajado más de 12 horas por tierra la noche anterior para asistir por la mañana a un comité de Confecámaras y que debía regresar esa misma tarde por que el presupuesto de su entidad no le permitía asumir gastos de hospedaje.

Se trata en mi opinión de una grave situación que puede y debe remediarse en todas las cámaras denominadas pequeñas, pero enormes en los servicios que prestan en su región.

Aunque ya lo mencioné debo reiterarlo. El sistema cameral es una cadena, de la que todos hacemos parte, pero su fortaleza depende de que todos sus eslabones, incluido el mas pequeño de ellos, sean también fuertes.

Sobre el tema, tanto Confecámaras como las cámaras de mayores ingresos deben asumir una posición solidaria y un liderazgo efectivo sobre la materia, asunto que no se solucionará con pequeños y aislados apoyos en algunas materias, sino con un profundo cambio en la forma de visualizar un sistema cameral verdaderamente solidario. Reitero una vez más lo que he indicado en las asambleas anteriores. Camaradería debería venir de cámaras, entonces que esa camaradería se deje sentir en el sistema cameral.

2- EL SISTEMA TARIFARIO

Sobre este tema no quiero extenderme pero si quiero ser absolutamente claro y enfático.

Hoy, con la presencia de las 57 Cámaras de Comercio del país, reitero la invitación, aun no atendida, que formulé en la asamblea pasada sobre la presentación de una propuesta relativa a un nuevo esquema tarifario que cumpla, no solo con el interés expresado por confecamaras de reducir las tarifas, sino con las premisas señaladas por la Superintendencia para este propósito, dentro de las cuales se encuentra garantizar el sostenimiento de todas las cámaras de comercio del país.

Si bien existen Cámaras de Comercio tales como Bogotá, Medellín, Barranquilla, Bucaramanga y Cali que presentan importantes ingresos por concepto del Registro Público, también existen otras Cámaras como Amazonas, Chichina, Magangue, Pamplona y Santa Rosa de Cabal, cuyos ingresos por este concepto son bajos.

Por ello, considero que las Cámaras de Comercio de mayores ingresos pueden acompañar activamente a aquellas con un ingreso menor a través de la concertación de formulas de cooperación, no sola económica, sino también técnica, para el desarrollo de la importantísima tarea a ellas delegadas por la ley y que constituyen su razón de ser originaria: “El registro público”.

Reitero que el Gobierno Nacional continua a la espera de una propuesta por parte de la Confederación. Es necesario contar con un esquema, que partiendo del principio de solidaridad antes mencionado, nos permita construir un sistema de compensación similar al que utilizan las notarías, solamente para citar un ejemplo.

El tema es apremiante y sobre el mismo nada hemos avanzado.

Una propuesta de las cámaras sobre este tema, por intermedio de la Confederación no admite más dilaciones. La Superintendencia a mi cargo esta presta a colaborar con todos Ustedes en la definición de un esquema tarifario que beneficie a todos los actores, empresarios y cámaras de todos los tamaños.

En este aspecto de tanta trascendencia, el liderazgo que la Confederación y las Cámaras siempre han reclamado, en los escenarios nacionales e internacionales, debe hacerse sentir para que de manera concertada podamos construir un sistema justo y que no resulte de una imposición del Gobierno Nacional.

3- EL SISTEMA DE ELECCION DE JUNTAS DIRECTIVAS

Aparece aquí otro tema en el que lamentablemente puedo sonar repetitivo.

El proceso electoral debe adelantarse con total transparencia y claridad, tanto para los electores como para los candidatos.

No resulta entendible, que Cámaras de muchos ingresos que han invertido importantes recursos en montar una Autoridad de Certificación de firmas digitales, no pongan a disposición de sus afiliados y/o matriculados ese sistema para las votaciones.

Los desprevenidos, pero también los recalcitrantes retractores de las cámaras de comercio, ponen de presente que no hacer uso de esas tecnologías parecería ser la forma más fácil de controlar el electorado. Yo no me atrevería a aseverarlo de esa manera, pero como dice el refrán popular “la mujer del césar no solo debe serlo sino parecerlo.”

Los invito entonces a utilizar las nuevas tecnologías que ya ustedes mismos han implementado (y que ofrecen al sector empresarial), para permitirle al mismo participar democráticamente en las elecciones de sus juntas a nivel nacional.

Por lo demás, es importante apoyar a las Alcaldías en la labor de la inscripción de listas, colaborar con los candidatos difundiendo los requisitos que deben cumplir y la manera de diligenciar el formato de inscripción de listas.

Son múltipleslas quejas individuales que se reciben sobre las deficiencias de las normas que rigen las elecciones. Sin embargo, tantas inquietudes válidas, lamentablemente no han sido recogidas en una propuesta de ajuste, que igualmente solicite en la pasada asamblea.

Corresponde a la Confederación y a las Cámaras que cuentan con profesionales altamente calificados, asumir este liderazgo, para estructurar una propuesta coherente que se presente para consideración del Ministerio donde se fijen reglas claras y de avanzada tecnológica que garanticen y convenzan de los resultados de las elecciones a los comerciantes del país.

4- MODIFICACION A LA VIGILANCIA DE LAS CÁMARAS.

Una tarea que viene desarrollando con éxito la Superintendencia de Industria y Comercio desde hace muchísimos años es la vigilancia a las Cámaras de Comercio. Y digo con “éxito” ya que estas instituciones son el reflejo del acompañamiento y apoyo que les ha brindado esta Superintendencia, y por que no decirlo también, del eficaz control que les ha aplicado cuando ha sido necesario.

Por ello, las invito a participar activamente en el análisis que el gobierno nacional se encuentra realizando en esta materia, aprovechando esta oportunidad para definir numerosos aspectos que continúan en cierto limbo jurídico, debido a la existencia de distintas interpretaciones de la normatividad y de decisiones judiciales.

5- LOS REGISTROS PUBLICOS

Sobre este tema, que es la razón de ser originaria de las cámaras de comercio del país, permítanme simplemente resaltar algunos aspectos de última evaluación realizada con base en la información que remitieron las cámaras de comercio:

En primer lugar, llama la atención que solo 11 entidades han adoptado mecanismos para dar publicidad a las solicitudes de inscripción mediante la publicación de las mismas en medio electrónico publico, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 19 de la ley 962 de 2005.

A pesar de que la norma no establece la obligatoriedad de la adopción de este mecanismo electrónico, es importante que las cámaras implementen dicho aspecto para que los actos de inscripción se entiendan notificados el día en que se efectúe la correspondiente anotación en el registro y no tener que esperar a la publicación de la inscripción en la noticia mercantil.

Otro aspecto que fue objeto de evaluación fue el de la “atención al usuario”, para lo cual la Superintendencia tuvo en cuenta, entre otros aspectos, el control cualitativo de las peticiones quejas y reclamos, la adecuación en las áreas de atención, la ejecución de actividades encaminadas a hacer mayor presencia en los municipios que conforman su jurisdicción y los servicios de información gratuita que las cámaras brindan a los comerciantes. En la “atención al usuario” se presenta un notable avance dadas las adecuaciones que en esta materia vienen realizando las cámaras de comercio desde el año 2000y el importante apoyo que en esta materia brinda la adopción de sistemas de calidad.

En lo que tiene que ver con la evaluación desde el punto de vista “administrativo y contable”, los principales componentes que determinaron la calificación y clasificación en este grupo lo constituyeron el comportamiento de indicadores financieros, el cumplimiento de normas de contabilidad, de aspectos administrativos y presupuestales

En la evaluación de este aspecto “administrativo y contable” se observó que gran porcentaje las cámaras de comercio han adelantado actividades tendientes al perfeccionamiento o incremento en la calidad de los procesos administrativos, adquiriendo programas para el manejo contable y presupuestal, documentando sus procesos y procedimientos, adoptando sistemas de calidad e indicadores que contribuyen al logro de sus metas como organización. Dentro de los aspectos que presentaron menor grado de cumplimiento se destacan los resultados de los indicadores financieros y la elaboración bajo normas técnicas de las notas a los estados financieros.

Finalmente bajo el sistema de alertas que muestra el resultado consolidado de la evaluación, se observó que 5 cámaras de comercio se ubicaron en el sector rojo del sistema de alertas, es decir que cumplieron menos del 75% de los ítems evaluados y 19 cámaras de comercio se ubicaron en el sector amarillo cumpliendo entre el 89% y 75% de los aspectos considerados en la evaluación.

De acuerdo a los anteriores resultados, los invito a que revisen la evaluación remitida por la Superintendencia y adopten los planes de mejoramiento dentro del término establecido, pero lo más importante es que se implementen los correctivos necesarios en un corto plazo.

PARA TERMINAR:

*NO ME CABE DUDA SOBRE LA IMPORTANCIA DE LAS LABORES DE LAS CAMARAS.

*NO ME CABE DUDA SOBRE EL GRAN SERVICIO QUE LE HAN PRESTADO AL SECTOR EMPRESARIAL

*SIN EMBARGO ES EL MOMENTO DE AVANZAR EN LOS INMUMERABLES TEMAS QUE ESTAN POR DEFINIRSE.

No olviden Ustedes que trabajé en una cámara y que he sido, soy y seré amigo de las cámaras y del sistema colombiano de cámaras de comercio.

Lo anterior, sin embargo, no solo no me impide sino que me obliga a hablar con la verdad, por seca que pueda parecer, pero créanme que solo lo hago por el deseo inmenso de poder colaborar con su adaptación continua a las realidades nacionales.

Algunos clásicos situaban la base de la amistad en la verdad y tenían toda la razón. No es posible construir la amistad sobre la mentira.

Alguien decía que ¨No existe amistad verdadera cuando no se está dispuesto a que a uno le digan la verdad y cuando el otro está dispuesto a mentir.¨

La complacencia frente a situaciones sin resolver, más que generar amigos, es propia de los aduladores y con base en adulaciones mutuas no podemos continuar dibujando el sistema de cámaras que el país necesita.

Puede que este sea mi último discurso ante una Asamblea de Confecámaras - puede que no- pero aunque yo no esté, Ustedes, que continuarán a la cabeza de estas instituciones centenarias, tienen la obligación histórica de asumir con eficiencia y eficacia las labores que deben realizarse y a algunas de las cuales me he referido.

Trabajemos entonces coordinadamente en los temas que necesitan de nuestra atención y reitero que lo que menos necesitan las cámaras en la actualidad son mas discursos de directivos y superintendentes guardados en anaqueles.

Hagamos de las propuestas de estos discursos, una realidad en beneficio del empresariado colombiano y de su entorno.

Muchas gracias.